PPWR (ang. Packaging and Packaging Waste Regulation) to Rozporządzenie określające zasady projektowania opakowań, wymagany poziom zawartości recyklatów (udział surowców wtórnych uzyskanych z przetworzonego plastiku lub innych odpadów w nowych produktach) oraz kryteria przydatności opakowań do recyklingu. Rozporządzenie dotyczy wszystkich podmiotów, które wprowadzają opakowania na rynek lub z nich korzystają, choć największe wymagania spoczywają na dostawcach materiałów do produkcji oraz na wytwórcach opakowań. Odpowiadają oni za spełnienie technicznych wymagań opakowaniowych zawartych w rozporządzeniu PPWR. Dodatkowo wytwórca odpowiedzialny jest za przeprowadzenie procedury zgodności i stworzenie deklaracji zgodności. Znaczna cześć z tych obowiązków weszła w życie 12 sierpnia 2026r.
Wymagania techniczne dotyczą m.in.: składu materiałowego, dopuszczalnej zawartości substancji szkodliwych, zapewnienia możliwości recyklingu poszczególnych elementów, minimalizacji masy i objętości opakowania, a także wymogów w zakresie oznakowania oraz deklaracji środowiskowych.
Obowiązki, jakie stawia przed podmiotami rozporządzenie PPWR, będą wchodziły w życie stopniowo. Już na początku konieczne jest przeprowadzenie analizy, która wskaże, jakie obowiązki będą dotyczyły danego przedsiębiorstwa w zależności od jego roli w łańcuchu użytkowania opakowań. Oznacza to potrzebę zidentyfikowania obecnych i przyszłych wymagań regulacyjnych oraz obszarów ryzyka i potencjalnych niezgodności.
Kogo dotyczy PPWR?
PPWR dotyczy każdego podmiotu gospodarczego, który wytwarza, dostarcza, importuje i dystrybuuje opakowania na terenie Unii Europejskiej.
Kiedy zaczną obowiązywać wymagania PPWR?
PPWR weszło w życie 11 lutego 2025 r., a od 12 sierpnia 2026 r. rozporządzenie co do zasady znajduje zastosowanie na terenie Unii Europejskiej. Nie oznacza to jednak, że wszystkie wymagania zaczęły obowiązywać jednocześnie – PPWR przewiduje ich etapowe wdrażanie.
Już od 12 sierpnia 2026 r. zastosowanie mają m.in. ograniczenia dotyczące PFAS w opakowaniach przeznaczonych do kontaktu z żywnością. Od tego dnia zastosowanie znajduje również ogólny wymóg dotyczący recyklowalności opakowań, przy czym szczegółowe kryteria i kolejne wymagania będą wdrażane w następnych etapach.
Kolejne istotne obowiązki będą wchodziły w życie w kolejnych latach. Od 2028 r. przewidziano m.in. zharmonizowane zasady oznakowania opakowań, natomiast od 2030 r. zaczną obowiązywać kolejne wymagania dotyczące m.in. ograniczenia określonych rodzajów opakowań, ponownego użycia, zawartości recyklatu oraz recyklowalności.
Jakie rodzaje opakowań obejmuje rozporządzenie PPWR?
Wymagania PPWR obejmują wszystkie rodzaje opakowań dostępnych na rynku europejskim bez względu na ich skład i przeznaczenie. Rozporządzenie dzieli opakowania na cztery grupy, z których każda musi spełnić inne wymagania:
- opakowania handlowe (jednostkowe),
- opakowania zbiorcze,
- opakowania transportowe,
- opakowania dla e-commerce (handlu internetowego).
Czy każda firma musi spełnić obowiązki PPWR?
Wiele firm działających w UE jest lub będzie objętych obowiązkami wynikającymi z PPWR bezpośrednio lub pośrednio. Największe obowiązki spoczywać będą na: producentach, podmiotach pakujących lub napełniających opakowania, importerach opakowań oraz dystrybutorach i sprzedawcach.
Zgodnie z art. 15 ust. 2 PPWR producent przed wprowadzeniem opakowania do obrotu ma obowiązek:
- przeprowadzić procedurę oceny zgodności,
- sporządzić dokumentację techniczną zgodnie z załącznikiem VII PPWR.
Dokumentacja techniczna ma wykazywać zgodność opakowania z wymaganiami określonymi w art. 5–12 rozporządzenia PPWR, obejmującymi m.in.:
- wymagania dotyczące substancji niebezpiecznych,
- możliwość recyklingu,
- minimalizację masy i objętości,
- zawartość materiałów z recyklingu,
- kompostowalność (gdy dotyczy),
- możliwość ponownego użycia (gdy dotyczy).
Po pozytywnym zakończeniu procedury oceny zgodności producent sporządza deklarację zgodności UE zgodnie z art. 15 ust. 2 oraz art. 39 rozporządzenia PPWR. Deklaracja stanowi formalne oświadczenie producenta, że dane opakowanie spełnia wymagania z rozporządzenia PPWR.
Art. 15 ust. 3 rozporządzenia PPWR nakłada obowiązek przechowywania dokumentacji technicznej i deklaracji zgodności UE. Okres przechowywania wynosi 5 lat – dla opakowań jednorazowych oraz 10 lat – dla opakowań wielokrotnego użytku, licząc od dnia wprowadzenia opakowania do obrotu.
Jak przygotować firmę do PPWR?
W praktyce nie wystarczy już samo ustalenie, czy PPWR dotyczy przedsiębiorstwa. Kluczowe jest określenie, które obowiązki mają zastosowanie już dziś, które pojawią się w kolejnych etapach oraz jakie zmiany należy wdrożyć w odpowiednim czasie.
W pierwszej kolejności warto zweryfikować stosowane rodzaje opakowań, ich skład i przeznaczenie, dokumentację techniczną, deklaracje zgodności, oznakowanie oraz obowiązki poszczególnych uczestników łańcucha dostaw. W zależności od modelu działalności analiza może objąć również relacje z producentami, dostawcami i dystrybutorami oraz podział odpowiedzialności za zapewnienie zgodności.
PPWR jest już elementem rzeczywistości regulacyjnej przedsiębiorców. Dla firm, których działalność opiera się na produkcji, imporcie, dystrybucji lub wykorzystywaniu opakowań, oznacza to konieczność świadomego zarządzania nowymi wymaganiami – nie tylko dziś, ale również z perspektywą kolejnych etapów ich wdrażania.
W NK Legal Partners wspieramy przedsiębiorców w przełożeniu wymagań PPWR na konkretne działania biznesowe – od identyfikacji obowiązków i oceny ryzyka, przez analizę dokumentacji i procesów, po przygotowanie firmy do kolejnych etapów stosowania regulacji.
Jeżeli PPWR dotyczy Państwa biznesu, warto już teraz zweryfikować, gdzie Państwa firma znajduje się na drodze do zgodności i jakie decyzje należy podjąć, zanim kolejne wymagania staną się obowiązkiem.
Zapraszamy do kontaktu z naszym zespołem – przeanalizujemy Państwa model działalności i wskażemy, jakie działania warto podjąć teraz, a które zaplanować na kolejne etapy wdrażania PPWR.
Tomasz Tatomir
Radca prawny
W przypadku jakichkolwiek dodatkowych pytań czy wątpliwości skontaktuj się z nami: obsł[email protected]
Radca prawny- Tomasz Tatomir
NK Legal Partners
